杨景PK人大代表 电信广电融合不必统一监管

阳光：杨老师提的观点，现在三网融合给我们带来的是在业务层面上的完全融合，包括新的技术应用上，IPTV也是融合的，跟三网的监管统一是没有任何关系的，完全是在业务层面汇聚了。环保、物流、新技术、通信信息服务，有很多新的技术在里面导致了横向工业和产业链条的出现。这是不是意味着只有在体制上突破，比如广电和电信监管部门合并了，业务融合和技术层面的汇聚才有更大的发展，更平滑的过度？

杨景：你的意思是谁优先，先解决什么问题，先解决组织问题，还是先解决市场问题。

阳光：打一个不太恰当的领域，谈市场经济改革，所有改革的堡垒全在政府角色转换，就是政治体制这块，这个比喻有点大，但是道理是一样的。

杨景：你刚才讲的，这两个谁先做。就像刚才讲的环保产业，信息通信产业，不是我们做不做的问题，这个已经做起来了，刚才讲了比如IPTV，现在电信运营商，广电运营商已经合作起来了，而且广电部门在做广电部门的监管，相关的职能在逐渐明晰化。如果说一个产业的形态，大家没有看清楚，企业的定位没法定位，所谓组织，企业在市场中的组织，到底应该以一个企业来运营，一个网络来运营，还是说现在这两个网络同时运行或者这两个网络还不够，还要增加别的东西，你都不知道。这一切都要等到你做大量的实验，就是现在讲改革开放一个最重要的经验，就是摸着石头过河，也就是先去试然后再去看结果，再去调整组织。因此，我相信的顺序是先把业务做起来，然后做优化。如果个东西都没有，谈什么优化，因为组织结构是优化问题，优化过程中，实际上我发现全球运营商也好，广电也好，都在做优化，优化做了以后，大家发现，并不是1+1加起来等于2或者小于2或者大于2，甚至把很多人加起来，不是在做1+1，不是像原来想象的产业格局，也就是说这个产业格局不是我们想象出来，是市场自己形成的。现在做的第一件事情是推动，既然我们讲了三网融合这是必然趋势，我们推动，先不谈组织的结构，先不谈你怎么运作，我怎么运作，先把业务做起来。做起来以后，再来优化。因为你让市场优化，因为市场上每家企业都会提高效率，降低成本，而整个社会运作，一定为大家带来好处才买单。放在市场环境下优化，一开始做起来，政府最后说，在当中，根据国家发展的总目标，国民经济的持续的发展，我们的和谐社会的建设，根据这个总目标来做一个编辑条件，来约束你未来的企业结果。

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